公園城市應該是什麼樣?請收下這份建設“說明書”
天府新區通過修建高度操控,构成層次豐富、顯山露珠、錯落有致的城市天際輪廓線。本版圖片均由四川天府新區成都黨工委黨群作业部供圖
近来在成都天府新區舉辦的第二屆公園城市論壇上,以“公園城市·未來之城——踐行新發展理念的公園城市演示區”為主題,與會專家、學者、企業家等一起暢想未來城市抱负形態。
自2018年2月,習總書記在天府新區興隆湖畔提出“公園城市”理念,近三年來,天府新區對公園城市的豐富內涵、時代價值和實踐路徑進行了富有成效的探究。
被描绘為“未來之城”的公園城市應該是什麼樣的?它的標准是什麼,怎么落地,具體怎么建設?
要做和諧共生模范、品質日子標杆、綠色發展高地、文明傳揚窗口、現代办理演示
從農耕時代的內郊外郭、坊市分隔,到工業時代的工廠树立、機器轟鳴,城市一直在進化。步入生態文明時代,城市應該是什麼樣的?
為推進公園城市建設,同年7月18日,天府新區建立全國首家公園城市建設局,首要任務是探究公園城市規劃形式和建設路徑,牽頭擬訂公園城市規劃和標准,構建公園城市城鄉規劃體系,研讨公園城市的內涵、生態、功用、形態以及指標體系、公共空間和品牌價值等內容,為国际城市可持續發展供给“中國计划”。
今年初,公園城市建設局結合建立一年多以來的經驗,增設負責具體統籌實施公園城市各項作业的公園城市推進處,其间一項首要作业,是牽頭推進公園城市建設,研讨公園城市實現路徑等問題。在此基礎上,天府新區對公園城市的了解逐漸加深,公園城市的形態也愈發明晰。
“我們認為,作為生態文明時代對城市發展的全面探究,公園城市要做到和諧共生模范、品質日子標杆、綠色發展高地、文明傳揚窗口、現代办理演示。”公園城市建設局(天然資源和規劃建設局)局長王科泄漏,已從這五個方面確定了引領公園城市發展的先行方向。
“和諧共生模范”,是讓天府新區整體成為一個安全、天然、健康的夸姣家園﹔“品質日子標杆”,是聚集城市裡“人”的感触,讓市民在生態中享用日子,在公園中享有服務﹔“綠色發展高地”,是要將杰出的生態環境轉化為城市可持續發展動能,以“公園+”理念和高能級產業為天府新區的發展供给支撐﹔“文明傳揚窗口”,是要构成獨特的城市文明,創建天府文明與国际文明沟通借鑒的窗口﹔“現代办理演示”,是新城市形態的必定要求,產業支撐、產城交融、社區办理、才智城市等都在此范疇內。
公園城市的標准是什麼,或许說怎么判斷一座城市是否達到公園城市的要求?以此為切入點,天府新區开始探究出公園城市的量化評估指數。
“我們對上述五個發展方面進行逐項分化,用一個個具體實在的數字來答复什麼樣的城市才是公園城市,它究竟具備哪些特質?有能够量化的指數作為參考后,將為其他兄弟城市建設公園城市供给實踐攻略。”王科說。
一是以聯合國提出的《2030可持續發展目標》為樣本,梳理出糧食安全等9個關鍵概念﹔二是從人的需求出發,以大數據手法在互聯網上系統檢索,確定以經濟、民生、環境、办理、文明等為主題的10個中心價值﹔三是結合國內國際北京、紐約、新加坡等国际級城市的規劃願景,選取與天府新區五大發展方面相關聯的城市品質﹔四是匯聚全球智庫力气,檢索國內外專家學者2552篇關於未來城市建設的論文,梳理出與五大發展方面相關聯的一系列關鍵詞。
“最终以這一系列關鍵詞為參照,建了一套量化評估標准。”王科強調,“我們遵从‘有所為,有所不為’的指導思路。”
“為”是一種擔當,是要真实為新時代下中國城市可持續發展探究出一條路途﹔“不為”則是城市規劃和產業選擇既不能因追逐短期利益而犧牲生態環境,也不能因惰怠而照搬一些現有形式。
有了量化標尺,公園城市形態便可知、可感。就天府新區本身而言,现在已开始建立起一套可監測、可評估、可查核的量化評估體系。在城市發展的不同場景中,它既能够是國土資源開發使用的紅線,也能够是社區办理中大數據技術的應用份额﹔它小到茶館、咖啡店的具體數量,大到山水林田湖草的公共功用佔比。
“公園城市指數就像一個對照打分系統,答复了公園城市建設的兩個中心問題——我發展到了哪裡?需求發展到哪裡?”王科說,它不僅為指導天府新區公園城市的推進供给行動綱要,也是一個可復制的量化標尺和實施攻略,能够為國內外其他城市的公園城市建設供给參考依據。
“空間體系的構建與我們的行政體系和經濟體系緊密挂鉤,意图是將政府、企業、市民高效地組織起來,最大极限地凝集全社會對公園城市的思维和行動共識。”王科介紹,針對公園城市這種全新城市發展形式,他們已經構建“城市組團、公園片區、公園社區、公園街區”的四級空間體系,以此解決公園城市的高效落地問題,統籌公園城市的各項作业。
城市組團是公園城市中最大的空間單元。在天府新區,一個產業功用區,便是一個城市組團。每一個城市組團,以獨立成市的理念,規劃為能够吸納30萬—50萬人生產日子的職住平衡單元。各組團間以大标准的生態廊道作為物理區隔,构成公園城市內組團型的城市結構﹔又以具體產業功用作為區分。在办理上,城市組團建立功用區管委會,构成“功用區管委會+專業公司”運營機制,統籌各項服務,實現“辦事不出功用區”。
公園片區是在城市組團之下,其承載的是10萬—15萬人的功用需求,市民在500米的距離就能够“進林親水”。在此基礎上嵌套商業消費、文明沟通、體育鍛煉等公共服務功用。通過大街辦與功用區合署辦公办理的办理方式,確保片區的開發可持續推進。
公園社區是居民在公園城市中最首要的日子、生產空間。在這一層級的空間開發上,天府新區將目光聚集在公園城市的“煙火氣”上。從通勤通學、社區活動、社區商業三個视点活化社區內的配套服務,實現“15分鐘日子圈”全覆蓋。
公園街區則是公園城市的毛細血管。“出門見綠道”——將公園式的日子體驗沉浸到每個居民目光所及范圍之內。從公共服務上講,公園街區范圍是以人的步行時間為單位進行测量的。以“5分鐘公共服務圈”為規劃,依照人群需求特征安置健身房、同享課堂等具體日子場景,實現“5分鐘不過街,10分鐘不出園”的公園街區日子。
公園城市建設目標最終要以城市內的各個實體呈現出來。天府新區近年的探究,總結為一套標准體系。
“現在我們已經构成了城市颜色、特征地貌保護、獨立綠道、開放街區等技術標准和導則攻略。”王科介紹,標准體系首要是解決公園城市的裡子問題,通過拟定技術標准、導則攻略,規范引導公園城市在規劃、設計、建設、運營與办理等各環節中的相關作业,從而讓公園城市理念精准落地,同時使場景營造精細呈現。
王科說,公園城市的標准體系是將城市規劃與城市建設鏈接起來的紐帶,確保公園城市各項規劃能在城市建設過程中完整地呈現。
天府新區從修建風貌、綜合管廊、大街景觀等方面下手,設計了一系列細化的專業標准,这中心还包含以城市修建為主體的修建工程風貌設計標准、以城市景觀為主體的大街景觀設計標准、以城市管網為主體的綜合廊道設計標准等。
這些標准,為天府新區的各項城市建設供给技術保证和評估依據。在這些細化到管道直徑的標准中,能够找尋到许多區別於一般城市的細節差異。
例如路途設計,天府新區打破原有形式,撤销車行道與人行道間的道緣間隔,隻以顏色進行區分,同時對車行道裝飾鋪裝,讓路途成為城市公園形態的一部分。别的,將城市路途區分為快行道和慢行道兩類,對不同路途區域進行靈活的時間办理。
修建風貌設計標准,已細化到修建風格、修建颜色、修建外牆材質等六個方面。比方,在重點操控區遵从“大氣、高雅、新鲜、高雅”的颜色格調,使城市修建群在天際線上呈現出一種和諧的整體颜色。
“近三年來,無論是政府作业者、專家學者還是公園城市愛好者,都在熱議公園城市、建言獻策,這為我們規劃好建設好公園城市增強决心、帶來動力。”王科表明,信任在共謀全球生態文明建設、推動構建人類命運一起體布景下,公園城市建設將為国际城市可持續發展供给新计划。(四川日報記者 王國平)
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