一年来,在区委区政府的坚强领导下,区水务局抢抓黄河流域生态保护和高水平发展契机,以“项目突破年”为抓手,以民生需求为根本,以重点项目为支撑,担当实干、破题攻坚,踔厉奋发、勇毅前行,较好完成了各项改革攻坚任务。瀛汶河茶业口镇上王庄村至雪野街道西抬头村段被列为“2023年度省级美丽幸福示范河湖”,2023年度水库移民后扶项目劳动竞赛“美丽家园优质项目”“美丽移民村优质项目”“产业优质项目”,跑出了水务事业高水平发展的“加速度”,为全区打造“两个中心”,建设“五个现代化新莱芜”,提供了更加坚实的水务支撑和保障。
(一)开源节流抓好水资源保障。一是全力推进水源工程建设。马头山水库项目成功列入国家级项目库,禁建令经省政府印发,移民安置规划大纲通过省级评审,正在办理省级立项批复手续;雪野水库至大冶水库连通工程已基本完工,实现全线试通水;公庄水库清淤增容工程正在加快编制可研方案,年内完成省级立项审批手续。二是从严抓好水资源管理。全方位贯彻“四水四定”原则,从严审核办理取水许可证10个,取水总量控制在省市既定指标范围内,万元GDP用水量较“十三五”末下降二十五个百分点。三是逐步的提升节水能力。华电国际莱城发电厂中水管线项目建成通水,全区再生水利用率达到60%以上,稳居全市第一;改造提升城市公共供水主管网13千米,管网漏损率降至7.6%,远超全市中等水准;农业水价综合改革面积增至36.4万亩,灌溉水有效利用系数达0.66,实现了农业增产增效不增水目标;光大环保、维达纸业、莱芜职业技术学院获评全省第二批节水标杆单位,润达新材料获评全市节水典范企业,全区工业用水重复利用率达到90%,万元工业增加值用水量较“十三五”末下降12个百分点。
(二)多措并举筑牢水安全防线。一是加快补齐工程短板。瀛汶河上王庄至埠口段、雪野水库至山口段河道治理工程,王家洼至山口段水毁修复工程全面完工,12座塘坝5座橡胶坝除险加固项目、87处水毁应急修复工程汛前完成建设,14个城市积水点基本完成改造,辛庄河综合治理工程完成主体工程,贺小庄山洪沟综合治理工程快速推进实施,已完成施工总进度98%,河库防洪排涝能力逐渐增强。二是压紧压实工作责任。动态调整水库大坝“三个责任人”322人、河道巡查责任人768人、山洪灾害盯守责任人237人,举办4批次防汛能力提升班,全面建立横向到边、纵向到底的防汛责任体系。三是做实做细防御准备。密切监视雨水情变化,联合会商研判17次,发布预警信息300余条,下达泄洪指令15次,排查整治防汛安全风险隐患157处,390座头顶坝、237个山洪灾害防治村、94处河道卡口段,全部“一点一策”制定应急预案,保障战时需求,坚决打好打赢水旱灾害防御攻坚战。今年汛期总体平稳,未发生较大险情和灾情。
(三)建管并重改善水环境质量。一是快速推进城市排水“两个清零、一个提标”项目。一期工程已完成187.89公里管网清淤检测、62.76 公里现状管网修复、18.54公里沟渠清淤以及29条市政道路、54个小区雨污分流改造,青草河清淤已完成800米,累计完成投资达3.6亿元,一厂、 三厂提标改造已制定方案。二是持续加大水土流失防治力度。坚持“遏增量、减存量”两手发力,从严审核备案生产建设项目水土保持设施34个,核查整改省级疑似违规图斑19个,全面完成大王庄镇大石门、茶业口镇凤凰山两个小流域水土保持项目,累计治理水土流失面积10平方公里。三是全力推动河湖长制走深走实。压紧压实各级河湖长巡河护河责任,常态化开展河湖“四乱”问题排查整治,截至目前,各级河湖长累计巡河8.2万余次,发现整改问题4300余处,巡河率和问题整改率达到双百。
(四)供排齐抓夯实乡村振兴基础。一是快速推进项目建设。按照分类实施、同步推进的原则,镇街、企业、指挥部齐头并进,共同发力,一日一调度、三日一通报,全力快速推进工程进度,实现全区所有行政村全覆盖治理,累计完成491个村生活垃圾污水治理任务,同步实施163个村供水管网改造工程,提高规模化供水率至85%以上。二是逐步的提升运营能力。全面完成涉水国有业务、资本、资产整合重组,推动农村供水设施整体划转至莱芜水发集团,逐步实现城乡供水一张网、一体化运营管理;同时,依托农村里的生活污水治理项目,推动区属国企参与项目建设运营,着力实现水务事业发展与国有资产保值增值“双赢”目标。三是持续增进民生福祉。全面完成15个水库移民村后期扶持项目,因地制宜采取基础设施建设、人居环境整治、产业项目扶持等措施,不断改善移民人口生产生活质量,打造美丽移民村,在推动乡村全面振兴上贡献水务力量、做足水务文章。
(一)工作思路打算。2024年,区水务局将严格贯彻落实区委区政府各项决策部署,按照“11233”工作思路,奋力开创全区水务事业高质量发展新局面。“1”即以服务保障全区经济社会高质量发展为主线”即以重大项目为支撑;“2”即以市场化、产业化发展为方向;“3”即统筹水资源、水灾害、水环境系统治理、协同治理;“3”即加快构建以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系。
1.强化水资源管理。全方位贯彻“四水四定”原则,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,全面落实用水总量和强度“双控”体系,坚决守牢水资源开发利用上线,确保年度用水总量控制在省市下达的2.6亿m³指标范围内;严格地下水管理保护,按照“先供后封”原则,年内完成口镇工业园区、城区自备井小区水源替换工作;以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、再生水综合利用为重点,大力开展农业水价综合改革,积极引导企业加大节水技改力度,迭代更新老旧供水管网,监督督导电厂、泰钢、九羊等企业足额使用再生水,全面拓展节水科普宣传教育,不断提高水资源集约节约利用能力。
2.做足防汛备汛准备。严格落实涉河湖项目防洪影响评价;常态化开展安全隐患排查,建立问题台账,限时整改销号,防止带病度汛;密切监视雨水情变化,及时发布预报信息,提高预报的精准度、延长预见期;量化预警响应机制,保障预警信息直达一线,留足防御时间;修订完善行业专项应急预案,细化应急处置流程,提高预案的可行性、针对性;加强专业化抢险队伍建设,备足备齐各类防汛物资,组织开展行业专项演练,确保关键时刻瞬间激活、协调高效;大力推进数字水利建设,优化提升县域数字河湖平台,打造智慧防汛样板;加强宣传引导,线上线下宣传应知应会防汛知识,筑牢防汛减灾的人民防线.狠抓水环境治理。严格落实河长巡河“一月一通报”制度,压紧压实各级河湖长责任;深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,建立闭合式销号制度,坚决清存量、遏增量,持续维护河湖生态环境;健全完善部门会议、协商会商、联合执法机制,形成多部门齐抓共管、联防联控的治水格局;大力开展省级美丽幸福示范河湖创建,
着力打造水清、岸绿、河畅、景美、宜游的水生态廊道,年内打造不少于1条省级美丽幸福示范河湖;常态化开展生产建设项目事中、事后监管,严格落实水土保持设施验收备案制度,坚决遏制人为水土流失行为。4.加强设施运维管护。依托农村生活垃圾污水治理项目,推动区属国企参与项目建设运营,逐步实现城乡排水一体化、一张网管理,同时,按照“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核)管护标准,健全完善监督考核办法和奖罚机制,保障污水处理设施正常运转、污水达标排放;选聘第三方专业队伍,常态化开展市政排水管网巡线维护,及时解决管网堵塞破损、窨井盖丢失等问题,防止污水直排入河;持续压紧压实莱芜水发集团、属地街镇、运营公司供水责任,健全供水问题排查监测和动态清零机制,加大高位水池和水源地防护力度,定期开展水质检测,构建从水厂到水龙头全过程水质保障体系,坚决守牢饮水安全底线;继续采取物业化管护模式,
5.提高行业监管效能。严格落实安全生产“三管三必须”工作要求,抗牢水务行业安全生产监管责任,不定期开展审计式监督检查,及时消除安全隐患,保障水务系统安全生产形势总体稳定;加强在建水务项目质量、扬尘、农民工工资保障监督监管,着力打造精品工程、放心工程;牢固树立法治思想,定期开展全体人员培训,学深吃透水务领域各项法律法规和规章制度,逐条逐项厘清权责边界,做到知责担责尽责、不越位不缺位不错位,逐步建立起用法指导工作、管理工作的新常态。
1.三项机制,推动工作有效落实。一是建立分兵把口的责任落实机制。按照任务清单化、清单责任化、责任具体化工作要求,进一步细化梳理各项工作任务,建立目标、责任、措施、时限“四张清单”,责任到岗、落实到人,扎实推动各项任务落地落实;二是建立精准精细的调度督导机制。全面实行“一周一调度一通报”制度,定期调度通报工作进展,督促各相关科室责任、任务双落实;同时,将工作落实情况作为评先树优、年终考核的重要依据,树立鲜明选人用人导向,激发干部职工干事创业活力,全面营造担当作为、真抓实干的良好氛围。三是建立约束有力的廉洁风险防控机制。坚决落实党风廉政建设主体责任,紧盯工程招投标、资金使用、干部人事等重点领域、关键环节,健全完善各项廉政风险防控制度,同时,认真组织开展廉政专题教育,全力打好正面引导和反面警示“两张牌”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续营造风清气正的政治生态。
全面融入水务设施项目投融资、建设、运营、管理,逐步的提升水务设施运营管理水平和投融资能力,形成政府、市场“双轮驱动、两手发力”体制机制,着力构建“以水治水、以水兴水”水务发展新局面。二是加大对上争取力度。抢抓新增中央投资储备项目契机,紧扣上级政策导向,全面加强对接联系,力争更多项目纳入国家和省、市级盘子,获得上级资金支持;同时,研究吃透政府专项债券申报政策,对口策划包装项目,加大债券争取力度,保障债券项目顺利过审、债券资金足额到位。三是吸引社会资本投入。充分发挥水务行业优势,做足城乡供排水特许经营权出让文章,算好供水原水费、污水处置费、中水回用费等收益账,综合包装策划项目,合理搭配建设内容,广泛吸引优质社会资本,以收益性工程带动公益性项目建设,切实减轻财政压力,推动水务项目落地实施。3.三项举措,打造过硬干部队伍。一是抓党建引领。持续深化学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导全体干部职员坚定理想信念,锤炼党性修养,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓作风建设。
坚持“事争一流、唯旗是夺”,大力倡树“严真细实快”工作作风,对区委区政府作出的重要部署闻令而动、雷厉风行,对安排的重点任务不折不扣、高效落实,以“只争朝夕、不负韶华”的奋斗姿态,扎实推动各项工作争先进位、跨越提升。三是抓能力提升。督促干部职员深入学习研究政策文件,常态化开展基层调研活动,认真钻研业务知识,扎实苦练内功、增长才干,打牢专业功底、提高专业能力,真正成为业务上的行家里手、精兵强将,努力锻造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的水务干部队伍。
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