文化旅游_投资促进

  景台镇是一座独具特色的北方名镇，具有浓郁的乡村风情，更以冰雪美景闻名遐迩。特殊的地理位置和天气特征情况，赋予了景台镇得天独厚的冰雪资源，适合开发冰雪旅游项目，主要建设冰雪运动及冰灯冰雕展区、户外休闲娱乐场、养生养老度假区等特色旅游景区。滑雪场夏季兼作户外休闲娱乐场（含滑草场、室外婚礼场地、山地自行车场地、垂钓园及登山步道）；专用滑雪教学训练场，夏季兼作青少年夏令营地；冰雪娱乐区，夏季兼用作娱乐水世界；冰灯冰雕展区，夏季兼作景观展示区。这种运营结构就把淡季、旺季都利用上了，项目总用地面积为20万平方米，总建筑面积为11.79万平方米。

  目前，全球共有4000多家滑雪场，分布在67个国家，冰雪产业相对成熟的地区分布在阿尔卑斯及美洲地区，这些地区参与率高但增长空间较小。新兴市场如亚太及东欧地区参与度低，增长空间较大。全球共有2000多家滑雪场，分布在67个国家，主要集中地则在冰雪产业发达的地区和国家（欧洲阿尔卑斯山区、北美、日本等地）。从滑雪人次的区域分布来看，阿尔卑斯山是滑雪人次最高的地区，占全球滑雪人次的43%。其次是美洲地区，占比为21%，亚太地区占比仅为15%。从滑雪者来源地来看，西欧和美洲滑雪者最多，分别占全球滑雪者比重的24%。其次为亚太地区，滑雪者占比为22%，阿尔卑斯地区，滑雪者占15%。东欧、中亚、亚太地区在全球提供35%的滑雪者，但在滑雪人次上仅占24%。这些地区未来市场具有较大的增长空间。

  北京冬奥会的成功举办极大激发了广大老百姓参与冰雪旅游的热情，冰雪旅游正在从“有没有”向“好不好”转变。2021-2022冰雪季我国冰雪旅游的人数超出了预期，很多冰雪企业收获了“史上最好的冰雪季”。根据中国旅游研究院冰雪旅游课题组综合测算，2021-2022冰雪季我国冰雪休闲旅游人数为3.44亿人次，冰雪休闲旅游收入为4740亿元，2021-2022冰雪季我国冰雪休闲旅游人数是2016-2017冰雪季1.7亿人次的2倍多，冰雪休闲旅游收入从2016-2017冰雪季的2700亿元增加到2021-2022冰雪季的4740亿元，冰雪旅游实现了跨越式发展。

  冰雪旅游复苏快速推进。中国旅游研究院冰雪旅游专项调查显示，后冬奥的首个冰雪季，64%参与调查的消费者有计划进行冰雪休闲旅游活动，60.3%的被调查者会增加参与冰雪休闲旅游的次数，其中，40.7%的消费者有意愿进行长距离的冰雪旅游，55.6%的游客有意愿进行短距离的冰雪休闲旅游活动，这说明承载着冬季冰雪梦想的诗和远方要回来了。在本地市场消费潜力持续释放和远程冰雪游复苏下，预计2022-2023冰雪季我国冰雪休闲旅游人数仍会超过3亿人次，“十四五”末期的2024-2025冰雪季我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，我国冰雪休闲旅游收入将达到7200亿元，冰雪旅游正在成为冬季旅游和冰雪经济的核心引擎。

  2022年以来我国冰雪旅游保持快速增长态势，根据美团数据，从冰雪旅游消费总额增速来看，截至2022年12月31日，全国冰雪旅游消费总额[1]同比2021年全年增长36.3%，全国冰雪旅游订单人数同比2021年全年增长37.1%。冰雪旅游的消费规模和人数增速强劲，预计2023年我国冰雪旅游消费将有更大的增长空间。

  2022年冰雪旅游集中在上半年冰雪季，在2月达到季节性峰值。1-2月出行人数占冰雪季出行人数的85%，比起周末滑雪，上半年雪季游客享有春节、元旦中长假期、学生寒假，有充足的时间享受滑雪乐趣。

  近年来，我国冰雪旅游呈现出东北地区、京津冀、新疆三个区域“三足鼎立”的新型空间发展格局，此外，南方各省份的冰雪旅游及休闲娱乐产业加快速度进行发展。2022年，在冬奥会的影响与带动下，人民群众的冰雪消费热情更加高涨，各重点区域的冰雪旅游也有新的发展。美团多个方面数据显示，2022年1-3月，主要冰雪旅游目的地省份的游客规模和消费规模均呈现出同比增长态势。其中黑龙江、辽宁、河北、上海、四川等地的用户规模同比增长超过100%，分别达到131.5%、135.5%、152.6%、133.3%、139.1%；辽宁、河北、上海等地的消费规模同比增长超过100%，分别增长了100.4%、102%和143.6%。在2022年下半年冰雪季，虽疫情防控政策的调整，黑龙江等传统热门冰雪旅游省份呈现出游客人数和消费规模的迅速增加，北京冰雪旅游也呈现较好的复苏态势。从全年看，不仅东北、京津冀、内蒙古、新疆等大西北地区冰雪旅游消费增长势头迅猛，作为非传统热门冰雪旅游目的地的上海、广州、四川等地也出现了用户和消费规模的双双上涨，体现出冰雪旅游向全民普及和向全国扩展的增长效应。

  2022年，东北、京津冀、西北等区域的主要六个省份，最受喜爱的旅游项目如下表1所示。需要我们来关注的是，专业的大型滑雪场和更侧重亲民娱乐的小型雪场均有上榜，体现出冰雪运动兼顾专业和大众的双重属性。

  《中国冰雪产业发展研究报告（2023）》显示，近年来冰雪相关企业注册数量逐年增加，2018年为1041家，2019年为1149家，2020年为1178家，2022年超过1500家，保持了快速地增长态势。整体冰雪产业高质量发展，预计2023年中国冰雪运动产值将达到8900亿元，2025年将达到1万亿元，占整个中国体育总产值的五分之一.中国冰雪产业的加快速度进行发展，将为推动中国体育产业高水平发展创造更加良好的市场环境和社会环境。

  本项目利用伊通县景台镇旅游产业良好的发展现状以及丰富的冰雪资源，既符合国家及省政府发展冰雪运动旅游的政策要求，又能吸引更多游客来到伊通，欣赏美丽的冰雪景色，体验丰富的冰雪活动，大力推进北方冰雪运动旅游，打造集冰雪娱乐、冰雪体育以及冰雪文化于一体的冰雪基地，从而推动全市县旅游业以及社会经济的健康发展。因此，本项目具有较大的游客吸引力，发展前途极好。

  2019年9月17日国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高水平发展的意见》，提升体育服务业比重，加快发展冰雪产业。全力发展“互联网+体育”。鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业技术人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。

  为贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的精神，体育总局会同国家发展改革委、教育部、国家旅游局制定了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》指出，发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深层次地融合，对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具备极其重大意义。充分的发挥市场作用，激发社会参与动力，丰富产品和服务供给，不断满足人民群众日渐增长的冰雪运动需求。

  吉林省人民政府发布的《关于做大做强冰雪产业的实施建议》中表示突出冰雪旅游本体作用：丰富产品供给，增强冰雪旅游体验性与参与性。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅；具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号，着力建设四大产品体系，表明省政府对冰雪行业的大力支持。

  《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》提出到2023年年底，全省旅游业发展全面超越疫情前水平，旅游总收入达到5000亿元，接待国内外游客超2.5亿人次，分别同比增长224%、117%；到2025年，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客达到4亿人次，年均增速均达到20%以上。入境旅游收入、接待入境游客数量年均增速分别达到190%、90%以上；过夜游客占比42%以上。力争5年内实现旅游万亿级产业目标。

  《“十四五”体育发展规划》明白准确地提出：促进冰雪产业全面升级。四平市紧紧把握2022年北京冬奥会的有利契机，打造四平市特色冰雪旅游，实现文旅产业深层次地融合、共赢发展。让市民充分了解四平的历史背景和文化资源，助力四平市冬季旅游产业，延伸冬季旅游产业链，提升四平市冬季旅游服务水平。

  四平市政府积极努力提高冰雪运动参与率。开展“大众冰雪季”等冰雪健身体验系列活动，举办“大众冰雪季”大众速度滑冰比赛和四平市中小学生短道速度滑冰锦标赛。组织培训滑冰社会指导员。组织参与“百万学生逐雪嬉冰”工程及冬令营活动，营造“小手牵大手逐雪嬉冰”健身氛围，推进冰雪运动进社区、进机关、进企业、进农村，让更多人学会滑雪滑冰、爱上冰雪。

  此外，四平市推行普惠政策撬动冰雪消费。组织并且开展雪季消费券促销活动，依托省“冰雪季·惠职工”活动定点单位，组织工会干部带头参加活动，发挥示范引领作用，倡导积极健康的生活方式，引领和促进冰雪消费。市总工会面向工会会员发放消费券，推广户外、冰上运动，促进冰雪消费潜力深度释放。

  景台镇是一座独具特色的北方名镇，具有浓郁的乡村风情，更以冰雪美景闻名遐迩。其中南山地区山多林密，景色宜人，山势开阔，坡度适宜，特殊的地理位置和天气特征情况，赋予了景台镇得天独厚的冰雪资源，使得自然冰雪与人文活动相得益彰，从而使景台镇也成为冬季旅游热点地区之一。

  伊通北邻省会长春市，距长春市区仅48公里，从伊通出发只需25分钟车程可直达省会长春，长白、长辽、长梅高速和正在修建的环长春高速公路穿境而过，是接受环长春半小时经济圈辐射最直接的县级城市。伊通是长春的南大门，是吉林省中南部4个地区、16个市（县）通往省城的必经之地。

  项目建成后能够为滑雪爱好者提供更便利的滑雪场地，与长春庙香山滑雪场形成滑雪旅游带，同时能与周边的伊通火山群、大孤山、石门水库风景区、寿山水库风景区、欢欣岭水库风景区、环碧山庄自然景区等景区串联起来，项目区位优势显而易见。

  冬季滑雪场占地面积13.5万㎡，建筑面积5.9万㎡。包括入口广场、室外冰雪运动区、冰雪运动中心、专用滑雪教学训练场地、冰雪娱乐区及冰灯冰雕展区，室外冰雪运动区建设中、低、练习三条滑雪道、索道3条、综合服务楼、山顶观光餐厅。冰雪运动中心包括速度滑冰馆、短道速滑馆、花样滑冰馆、冰球馆及冰壶馆。

  滑雪场夏季兼作户外休闲娱乐场（含滑草场、室外婚礼场地、山地自行车场地、垂钓园及登山步道）；专用滑雪教学训练场夏季兼作青少年夏令营地；冰雪娱乐区夏季兼作娱乐水世界；冰灯冰雕展区夏季兼作景观展示区。

  养生养老度假区占地面积6.5万㎡，建筑面积5.6万㎡。包括养老庄园、服务管理中心、健康护理中心、老年活动中心、主题疗养中心、养生养老别墅、亲情酒店、特色商业街及购物中心。

  公共配套服务建筑面积2940㎡，包括锅炉房、水泵房、柴油发电机房、便利店、医疗服务站、警卫室、生态公厕、垃圾转运站及污水处理站。

  项目建成后，年营业收入104,478万元，利润25,556万元，投资回收期8.6年（税后，含建设期2年），投资利润率28%。

  项目的建设丰富了当地冰雪旅游的商品市场，能有效提升旅游服务产品市场竞争力。同时为伊通县旅游市场注入了新的活力，为游客的游览过程增添色彩，从而宣传了城市的良好形象。另外，打造北方冰雪旅游品牌以及知名度，凭借冰雪旅游形式的多样性，延长了冰雪运动旅游产业链条，扩大了其他相关产业的规模，带动相关上下游产业高质量发展，从而获得巨大的经济效应。

  伊通区位优势显著，交通路网发达。伊通是距离长春最近的县份，也是吉林省中南部4个地区、16个市（县）通往省城的必经之地。伊通满族自治县经济开发区是2005年9月经吉林省政府批准成立的，位于县城北侧，规划面积15平方公里。近年，随着伊通经济的发展，伊通县委、县政府根据形势重新规划了开发区，总体空间布局结构为“两轴一带四区”。

  “两轴”即长伊中线发展轴和长伊东线发展轴。长伊中线发展轴：国道姚盖线长伊公路交通线，是伊通经济开发区与长春市产业融合的主要发展轴线。在其两侧发展产业园区，为伊通融合长春发展打造承接平台，推动项目融合、产业融合、基础设施融合、技术融合、城市融合。长伊东线发展轴：依托九开公路和省道104公路为轴线，把伊通满族自治县县城、城北片区、新兴片区和长春东南部组团相连接，是伊通满族自治县经济开发区对接长春市东南部组团的主要发展轴线。

  “一带”：即把伊通河（开发区境内）及沿线建设成绿色发展带和共享发展带，建成生态生活高地。

  “四区”即城北片区、长伊线片区、景台片区和新兴片区。城北片区：占地15平方公里，与城区共同打造长春市后花园、卫星城。产业高质量发展从以工业为主向商贸居住功能转变，与河南城区共同打造宜居、低碳、生态新城区，引导现有企业退城入园，吸引外地企业和项目到新园区摆放。长伊线平方公里，打造成产业一体化加工区。依托老城，发展以行走机械配套加工为主、商贸物流为辅的产业。景台片区：占地8.71平方公里，打造成生命健康产业区。对接长春市西南部产业转移，发展2.5产业、通航等创新产业、文化创意及旅游休闲产业。新兴片区：占地4.08平方公里，打造成民营经济试验区。对接长春市东南部产业转移，发展洁净工业、教育医疗、生态居住区。